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时间:2020-10-21 18:14:55 作者:酷狗繁星我想做主播 浏览量:28223

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  美国一名工作中在抵御疫情一线的护理人员克里斯蒂娜· 霍普斯前不久在社交媒体上公布小视频,指责美国美国总统川普在社交媒体上出文称“不要害怕新冠病毒 不必让它主宰者你的日常生活”的言论。霍普斯说,她对美国总统那样的言论觉得十分恼怒,视頻中,她数次哽咽。

编写:空明

跑步要176步,用时64秒。顺着变电站内的U字形混凝土地面往返慢跑是李政经常做的一件事。時间久了,他记住了这种数据。

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  △美国《新闻周刊》有关报导截屏

  福奇说:“我觉得数据信息表明了一切。我们在美国白宫举办了一场(新冠病毒)非常散播主题活动,并且大家不佩戴口罩、拥堵在一起,因此 数据信息表明了一切。”

  据美国新闻媒体《野兽日报》报导,现阶段特朗普关键圈中现有34人诊断感柒新冠病毒,在其中许多人报名参加了9月26日的主题活动。


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  6月10日,美军第25师率加拿大第25旅向我230团2连坚守的鸡雄山发起试探进攻。13日,美军第25师以140余辆坦克为先导,向斗流峰(西方山东侧要点)、凤尾山、鸡雄山展开全面进攻。


第二届“网上广交会”十五日至24日举办 出展公司约2.五万家******

出展公司约2.五万家,已提交展览品超226万只

据新华通讯社电 第128届广交会将于10月15日至24日再次在网络上举办,它是自广交会举办至今的第二届“网上广交会”。截止10月30日,已提交展览品超226万只。

它是新闻记者10日从国家商务部获知的信息。做为中国扩大开放和进出口贸易协作的关键服务平台,广交会已持续举办63年,受新冠肺炎肺炎疫情危害,2020年6月中旬,第127届广交会初次以互联网方式举办。

广交会办公室主任兼理事长、中国出口贸易管理中心负责人李晋奇表明,在疫情防控进到常态下坚持不懈举办广交会,说明中国政府部门正根据进一步行動,全力保障全世界全产业链供应链管理平稳通畅,勤奋为激话全世界貿易、促进全球经济复苏开拓新路面、引入新机遇。

据李晋奇详细介绍,现阶段各项任务顺利开展,这届广交会将再次按16大类产品单设50个展示区,预估展台数量约六万个,海内外出展公司约2.五万家,与第一届“网上广交会”经营规模非常。

他详细介绍说,为更强完成“进去去、找获得、谈得起來”的总体目标,这届广交会从会员注册、内容管理系统等好几个层面对服务平台开展了升級健全,例如简单化供应商注册验证登陆步骤,宽进易入;加设虚似展厅频道,便捷供应商线上逛展并找寻总体目标公司;升級手机端供采连接作用,让商谈更便捷。

聚焦点英国、欧盟国家等关键貿易目标和“一带一路”沿岸国家,这届广交会将在关键市场定位举办30余场“云推荐”主题活动。值得一提的是,本次将发布“云连接”新模式,运用智能化信息科技,在荷兰、俄罗斯、迪拜、坦桑尼亚4个国家进行“云连接”,助推公司发展国外销售市场。

编写: 宝厷

美国贸易政策:损人害己的瞎折腾******

  最近一个月,总部位于纽约的美国国际贸易法院近乎“瘫痪”。

  这是美国国际贸易诉讼最重要的司法机构。

  一般来说,美国国际贸易法院一年只处理300多起诉讼案件。

  但最近几周,3000多份起诉美国政府的诉讼书一同涌入。

  原告中有可口可乐、特斯拉等一众大型跨国公司和制造企业。

  虽然他们来自不同的行业,但是他们有着共同的诉求,直指美国政府对华加征的关税。

  美国企业为何集体与美国政府反目?又为何现在起诉?美国企业能赢么?

  谭主跟不少熟悉国际贸易的律师聊了聊。

  这波诉讼浪潮的起点,是美国一家高端地板企业,HMTX Industries。

  今年9月10日,HMTX Industries向美国国际贸易法院提交了起诉美国政府的“诉状”。

  曾在商务部条法司工作的任清律师一直关注国际贸易,他很快捕捉到了这个信息,并在自己的公号上,详细解读了这家企业的诉讼文书。

  HMTX Industries最主要的诉求,总结起来有2点:

  永久禁止再用“清单3”征收关税

  美国政府要“连本带息”赔偿因为加征关税给自己带来的损失

  “清单3”,说的是从2018年9月开始,美国向中国价值2000亿美元商品加征的关税。

  最开始加征10%,2019年又增加至25%。

  这份关税清单一共有5745条税号商品。其中有一项,叫乙烯基地板,正是HMTX Industries公司的主营商品。

  2018年,美国乙烯基地板市场规模约为30亿美元。其中,HMTX Industries公司占据了主要的市场份额,并且每年以大约25%的速度增长。

  中国,正是这家公司进口乙烯基地板的主要来源,已经持续了近40年

  加征关税,意味着采购成本提高。

  这些成本,HMTX Industries消化不完,只能由消费者承担。

  因为关税,从HMTX公司到批发商,涨价近20%;批发商卖给零售商,涨幅接近25%。

  到消费者这里,客厅、餐厅和走廊的地板要比以前多花数百美元。

  其实,在“清单3”制定前,这样的担忧就已经出现。

  负责制定关税清单的美国贸易代表办公室,曾收到过6000余份相关的评论意见。

  参与决策的政客,显然没有认真计算加税给本国企业带来的损失。

  有人算了。

  根据路透社对美国商务部数据的分析,自2018年2月以来,美国对中国征收的关税已经让美国企业损失了460亿美元。

  美国企业压抑已久的怒火,被HMTX Industries的一纸诉状点燃。

  之后的两周,3000多家企业纷纷加入诉讼的行列。

  只不过,为什么3000多家企业都集中在此时发起诉讼?

  不少律师都给谭主提到了一个关键词,诉讼时效。

  根据美国法典(USC)2636节的规定,对这类关税政策诉讼的时效为2年。

  据此计算,针对2018年颁布的“清单3”加征关税的诉讼有效期是2020年9月。

  美国企业要抓住这最后的窗口期。

  其实,美国对中国加征关税以来,美国企业承受贸易战带来的损失已经许久。

  任清律师告诉谭主,自己早在2018年就提出过建议,可以就加征关税起诉美国政府。

  但企业之所以迟迟没有行动,原因之一是担心美国政府报复。

  此外也有不少美国企业也寄希望于通过关税豁免等方式来减轻损失,不到万不得已也不希望和美国政府对簿公堂,然而种种努力都没能减轻损失。

  加之今年疫情的影响成为压倒骆驼的最后一根稻草,最终让美国企业忍无可忍。

  与此同时,世贸组织的一纸裁决也成为企业发起诉讼的催化剂。

  就在9月中旬,世贸组织公布了争端解决专家组关于中国诉美国对某些商品关税措施案(DS543)的报告。

  裁定美国对中国关税措施违反了世贸组织义务,并建议美国改变其措施。

  如此大规模的集中起诉足以见得美国企业已经忍无可忍,决定抓住最后的机会放手一搏。

  谭主梳理了一下,参与此案的企业涉及的行业领域很广:

  有家具建材用品零售商家得宝(Home Depot)

  有食品和药品零售商沃尔格林(Walgreen)

  有时装品牌拉夫劳伦(Ralph Lauren)

  有餐饮公司西斯科(Sysco)

  ……

  其中,有一个行业格外突出,美国车企及汽车零配件行业。

  特斯拉(Tesla)、福特(Ford)等美国知名车企,达纳(Dana Corp)、佩普男孩(Pep Boys)等美国汽车零部件制造商,沃尔沃北美公司(Volvo Group North America)等重型卡车制造商全部都在诉讼行列。

  熟悉中美贸易的沈倩律师告诉谭主:

  作为全球最重要的制造地,几乎全球大部分汽车企业以及零部件企业都在中国设厂,甚至美国本土轮胎品牌固特异也在中国设厂,进而返销美国。汽车行业作为美国制造业的重要支柱,加征关税首当其冲受到沉重打击

  特斯拉,赶在诉讼到期前的最后几天,把诉状交到了美国贸易法院。

  在这之前,现任美国总统和特斯拉创始人马斯克的关系,用“惺惺相惜”来形容,一点也不为过。

  他曾夸赞马斯克是“当代爱迪生”“美国的最强大脑”“世界上最伟大的天才之一”。

  而马斯克,也曾是美国总统商业顾问团队中的一员。

  没曾想,因为关税,他们也“反目”了。

  直接原因还是成本上升。

  2019年,美国贸易代表办公室公布加征25%的关税名单中,特斯拉在加州费利蒙工厂Model 3型号电动汽车组装中用到的中国制造电脑和显示屏,正名列其中。

  加上其他加征关税的影响,特斯拉最低配车型都上涨了14万元,大部分车型价格均突破100万元,在华销量显著走低。

  如何控制成本,美国的车企,选择“出逃”

  美国政府加征关税之后,特斯拉牵手上海,正式建厂。

  今年第一季度,借着早早复工的上海工厂的东风,特斯拉生产了近10.3万辆电动车,交付了约8.84万辆。

  这是特斯拉有史以来最好的第一季度表现,同比2019年增长了33%。

  美国车企,因为关税出逃,并不是第一次。其中甚至包括“美国制造”的象征,哈雷。

  多位美国总统曾为哈雷站台,现任美国总统特朗普也曾称赞哈雷为“美国的标志”

  但当现任美国总统宣布对进口钢铝加征关税后,这家“伟大的美国公司”,第一个“举起白旗投降”,将生产线搬到了海外。

  加征关税后,哈雷购买钢材的成本,增加了75%。同时,欧盟的反制措施,也让哈雷的平均售价上涨了2200美元。

  随着美国滥用“关税”,“哈雷事件”,正在变成“哈雷现象”

  2019年6月,600多家企业联名致函美国总统,敦促其化解与中国的贸易争端,信中详细算了关税给美国带来的伤害。

  伤害不只是经济损失,而是就业岗位。

  信中写道:

  在已征关税的基础上,对另外3000亿美元中国输美商品加征25%关税,将使美国失掉逾200万个工作岗位。

  制造业受损“甩锅”中国——加征关税——制造业流失加剧损失——失业增加。

  美国正在陷入这样的恶性循环

  美国一些人一直喊要让制造业回流,疫情期间,甚至有美国政客发表冷血言论称,中国受疫情冲击有助于制造业回流美国。

  不止如此,白宫经济顾问委员会主任库德罗一句——美国政府承担企业从中国迁回美国的成本,也把制造业回流闹得沸沸扬扬。

  加征关税,正让事情往相反的方向发展。

  美国在亲手逼走自己的制造企业。

  汽车行业的遭遇,只是冰山一角。

  美国各行业,几乎都遭遇了无妄之灾

  无奈之下,只能联合起来。

  只不过,起诉,行得通么?

  能不能告赢,先看看告的是谁。

  总结一下,“被告”一共有这几个:

  首先是美国联邦政府,作出了对中国商品加征关税的决定

  其次是美国贸易代表办公室及其负责人,主要制定了对中国商品加征关税的清单

  最后是美国海关边境保护局及其负责人,主要执行征收了对中国商品加征的关税

  总结下来,就是制定和征收关税的机构和政客。

  目前,美国政府已要求保留所有案件,并先对少数案件进行审理。

  不少律师告诉谭主,历史上并未出现过类似的不同行业、不同企业大规模集体起诉美国政府的情况。

  尽管没有先例,但大家对美国企业胜算都抱有积极态度

  用其中一位律师专业的话说:

  “从预测与分析的角度出发,美国企业的主张具有事实依据与法律依据,有一定胜率。”

  事实依据和法律依据是什么?

  谭主梳理了他们的诉讼书,发现了几个共同的诉讼理由:

  说的最多的一个关键词,是12个月。

  汽车配件企业达纳在诉状中说:

  美国政府违反了行政程序,没有在规定的12个月内结束征收关税。

  “无控制、无限制、无底限”地打贸易战,严重伤害了企业利益。

  为什么是12个月?

  曾担任中国贸易促进会经贸摩擦法律顾问委员会副主任的蔡开明律师给谭主分享了一个美国法律知识:

  按照美国《1974贸易法》第304节,如果美国要对调查对象采取措施,必须要在发起调查的12个月之内进行。

  2017年8月18日,美方开启对华301调查,成为“贸易战”的前奏。

  且不说美国根本无权对中国发起调查。

  即便调查,按照美国自己的逻辑,美国对华加征关税的“清单3”和“清单4”都是在2018年9月之后才做出,均已经超过12个月的期限。

  美国政府,超越法定权限打了自己的脸。

  对于这种超限行为,特斯拉的诉讼书还给了三个词形容:

  武断、任意、滥用自由裁量权。

  这不是一句无厘头的吐槽,而是摘选自另一则美国法律的原文。

  在美国《行政程序法》当中,有一句相同的话:

  这指向了美国加征关税的另一个违法依据。

  美国《行政程序法》第706节规定:

  当法院认定政府机构的行为“武断、反复无常、滥用自由裁量权或在其他方面不符合法律规定”、“超过法定标准”或者“未遵守法律规定的程序”时,有权判定该行为违法。

  按照美国的说辞,对中国启动301调查的理由是有关“技术转让、知识产权和创新”。

  美国贸易代表办公室制定的清单1和清单2——共计500亿美元清单的中国商品,正是在301调查报告后针对中国知识产权实践提出的。

  然而,加征“清单3”和“清单4”的理由,完全与中国知识产权实践无关。

  “清单3”针对的是中国对于进口自美国商品的加征关税反制行为,“清单4”制定的原因是中国未从美国进口足够的商品。

  蔡开明律师告诉谭主,在美国企业看来,“清单3”和“清单4”加征关税的理由并非启动301调查时有关“技术转让、知识产权和创新”的原因。

  因此美国贸易代表办公室加征第三轮、第四轮关税的行为“武断”且“反复无常”,违反了《行政程序法》的规定。

  在宣扬法制的美国,政府机构和政客的种种行为公然违反白纸黑字的自家法律条文。

  说白了,美国制定的许多法律条文都是为了满足某些利益团体的政治目的而准备的冠冕堂皇的说辞

  当形势发生变化,在实际应用中不再那么“顺手”时,甚至连自己曾经信誓旦旦的说辞都可以公然抛弃,对于牺牲国内其他人的利益也毫不在意。

  如此出尔反尔的“法制”连美国人自己都看不下去了,最终引起美国内部的反目

  这次美国3000多家企业家已经站了出来,明天又会有谁呢?

编辑:智羊



美国食品类和药品管理处。新华通讯社/路透社

药管局的新冠疫苗手册沒有强制,但依然很有可能阻拦疫苗在大选此前交付使用。路透社说,这又一次显示信息白宫对技术专业工作人员与新冠病原体做斗争横加干涉。药管局厅长史蒂芬·哈恩几个星期来一直勤奋尝试让群众坚信,新冠疫苗是不是安全性合理将由技术专业工作人员而不是政治家决策。

美国美国总统杰弗里·川普此前数次暗示着,新冠疫苗很有可能在11月3日总统选举此前得到准许。殊不知,政府部门的高級环境卫生权威专家们觉得,这不太可能完成。上星期,7名药管局前厅长在《华盛顿邮报》协同发表论文,指责白宫“危害(药管局的)真实度”。她们注重,美国群众担忧,假如出自于政冶目地急匆匆准许疫苗交付使用,抗疫实际效果将得不偿失。

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中铁二局京唐铁路新项目安全总监 华俊一:一共532孔箱梁,现阶段已所有进到梁体架设环节,截止今年底,预估架设160孔桁梁,保证顺利完成2020年的工程施工生产规划。


据了解,为了更好地建成这一条“天山自然地理画廊”,新疆资金投入上亿人民币不断对国道101线开展扩建工程,并健全沿岸旅游观光停靠点、泊车区等各种旅游服务设施,打造出亚心城市地标、七彩丹霞、牧游天山、的花海大草原四个园林景观段,进一步带动新疆特点旅游发展趋势。

编写: 正龙

国家训话!第七次全国各地人口普查开始了,2020年有啥不一样?******

第七次全国各地人口普查工作中入户口工作中

今日(10月11日)宣布进行

2020年将初次选用

“入户口备案”与“居民独立申报”

二种方式相互开展

你对人口普查掌握是多少?

为何要开展人口普查?

积极开展人口普查是每一个公民的责任。

申请的內容将立即危害将来收益、消費、文化教育、学生就业、养老服务、诊疗、社会保障部等现行政策的制订和健全,也危害到公民所属地域的文化教育和定点医疗机构合理布局、少年儿童和老年人服务设备建设、工业服务点遍布、城区住房供给、城镇路面建设等,与生活密切相关。

具体来讲

假如碰到下边这种状况

人口普查就可以具有非常大功效

↓↓

人口普查的实际意义      1      入校难?周边住宅小区小孩多、院校少该怎么办?


国家扶贫办:稳岗学生就业进一步推进 消费扶贫稳步推进******

人民日报网北京市10月10号来电 (新闻记者 史雅乔)10日,新闻记者从国家扶贫办获知最近扶贫攻坚重点工作的最新消息:截止9月30日,经过不懈奋斗,摆脱肺炎疫情自然灾害危害各类适用现行政策扎扎实实落地式,因灾新造成的住宅安全性和饮水安全难题已经加速处理,稳岗学生就业基本进一步推进,机构进行“消费扶贫月”主题活动,消费扶贫行動稳步推进。挂牌上市督战更为强有力,避免贫困检测和扶持体制运作优良。

一、挂牌上市督战状况。52个挂牌上市督战县今年已外出务工贫苦人力资本295.68万人,是上年外出务工总数的116.2%,较3月19日提升 38.6个百分比。东中部11省市机构鼓励1474家民企和659家社会团体一对一帮扶1113个挂牌上市督战村。

二、贫苦人力资本外出务工状况。25个省区已外出务工贫苦人力资本2934.41万人,是上年外出务工总数的107.52%。在其中,外省打工1047.71万人、本省县外打工525.09万人、本县打工1361.61万人。

东部地区9省市吸纳西部地区贫苦人力资本793.52万人,是今年吸纳总数(816.86万人)的96.91%。在其中辽宁省、江苏省、浙江省、山东省、广东省吸纳总数已超出上年。

三、精准脱贫公益岗位状况。中西部地区22个省区精准脱贫公益岗位安装 494.86万贫困户,在其中护林员127.86万人,护路员31.45万人,清洁员150.58万人,护水员18.11万人,养老护理员6.27万人,村支部管理人员34.64万人,其他125.95万人。太阳能发电精准脱贫盈利出示的公益岗位吸纳贫困户114.79万人。

四、消费扶贫行動状况。中西部地区22个省区共评定117574个精准脱贫商品,涉及到1778个县和33976个经销商,已市场销售1715.18亿人民币。东部地区9省市消费扶贫额度535.26亿人民币。

编写: 宝厷


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广东省三年建立160个省部级当代农业产业园******

羊城晚报讯 新闻记者许悦、报道员粤农轩报导:10日,广东省举办我省当代农业产业园建设推进工作电视电话会。新闻记者从大会上获知,三年来,广东省已建立14个国家级别、160个省部级、55个地市级当代农业产业园,关键农业县完成省部级当代农业产业园全覆盖,产生国家级别、省部级、地市级当代农业产业园专业化发展趋势布局。

据调查,今年年末粤东地区粤西粤北地区一百个省部级产业园优势产业总值1305.8亿人民币,产业园内农业企业总数做到3299个,知名品牌总数(含公司自主品牌)2459个,在其中增加知名品牌493个。吸引住农村妇女创业工作人员数2.55万人,辐射源推动农户学生就业工作人员数123万人,园里居民收入水准高过本地全乡平均24.6%,总计联接推动困难户7.18万家,均值每一户每一年创收8518.91元。财政资金撬动功效实际效果显著,省部级财政资金撬动比做到1:4.36。

大会上,省农业农村厅明确提出第二轮当代农业产业园建设工作设想。第二轮产业园建设将以调构造、扩经营规模、抓水龙头、创知名品牌、全传动链条、增效益为主导攻方位。再次紧紧围绕大种植区、知名品牌,建设一批优点农业产业园,扩张产业园覆盖面积,打造出一批产业链、在世界各国有竞争能力的支柱行业区(带),另外发展趋势建设一批多功能性产业园。

编写: 宝厷

  中国驻德国大使馆20日发表声明说,恪守一个中国政策是德方作出的政治承诺,也是中德关系的政治基础。中方坚决反对中国的建交国同台湾地区进行任何形式的官方往来,希望德方言行一致,全面、准确贯彻一个中国政策。近期,德国个别政客置一个中国原则于不顾,炒作台湾问题、香港国安法等中国内政议题,干涉中国内政,为中国人民所不齿,更无法改变台湾是中国领土一部分的事实。


  “铁三角”一带的要点有四:分别是东边的白马山,中部的西方山,和东边的鸡雄山、五圣山。而鸡雄山和五圣山之间,就是著名的上甘岭。


据统计,到2030年,在我国将再次发展趋势第二代风云卫星十二星座,方案发送7颗卫星;2030年到2035年,在我国将健全第二代并同歩发展趋势第三代风云卫星综合性观测管理体系,方案发送14颗卫星。到时候,在我国风云卫星观测管理体系将更为健全,气候观测时效性和精密度将进一步提高。

气候灾害检测预警信息的最关键方式

高精密的卫星观测是提升 天气实况准确度和气候灾害预警信息时效性的重要。现阶段,风云卫星已变成在我国气候灾害检测预警信息的最关键方式。

风云卫星上带上了多光谱仪能见光红外扫描辐射仪、空气竖直探测器、雷电成像仪等科学研究机器设备,数最多的一颗卫星上配用的观测机器设备超出十余种,为天气预告出示三维空气转变等数据信息。

△9月27日,湖南省委党校(国家行政学院)第六届精准脱贫社区论坛在云南昭通市大关县举行。

在上年9月3日的开班式上,主席明确提出,各族群众尤其是年轻干部要承受严苛的观念淬练、政冶磨练、实践活动锻练。在2020年的发言中,主席专业提升了四个字:专业培训。提升处理具体难题能力,离不了技术专业能力、专业素养、专业精神。

历史时间一直在持续解决困难中前行的。时期召唤愈来愈多敢于答题的年青人。

编写: 宝厷

好消息!为了方便你健身,国家放大招啦******

顶层设计

系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源,以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源;

1年内编制健身设施建设补短板五年行动计划,优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施,并统筹考虑增加应急避难(险)功能设置。

场地保障

各地可应社会主体申请,提供城市空闲土地建设健身设施;

在不妨碍防洪、供水安全等前提下,各地可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道等;

鼓励各地在符合城市规划的前提下,以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地,租期不超过20年;

在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下,鼓励复合利用土地建设健身设施。

运营管理

“十四五”期间,在全国新建或改扩建1000个左右体育公园

社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区,要紧密结合城镇老旧小区改造,统筹建设社区健身设施;

完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策,支持体育场馆向社会免费或低收费开放

鼓励各地委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆,促进学校体育场馆开放;

推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务

公共体育场馆要建立完善预约制度,通过即时通信工具、手机客户端、官方网站、电话等多种渠道开放预约并做好信息登记,确保进出馆人员可追溯,并根据疫情防控要求及时调整入馆限额。

社区体育

体育总局要打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”

支持有条件的学校体育俱乐部承办社区体育赛事;

委托专业机构开发基于PC端、移动端和第三方平台的国家社区体育活动管理服务系统,实现健身设施查询预订、社会体育指导员咨询、体育培训报名等功能;

鼓励各地区与线上运动平台合作开办居家健身课程,鼓励体育明星等体育专业技术人才参加健身直播活动

培育发展社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等基层体育组织。

国务院办公厅发布《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》,原文如下:

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

加强全民健身场地设施(以下简称健身设施)建设,发展群众体育,是各级人民政府的重要公共服务职能,是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。为推进健身设施建设,推动群众体育蓬勃开展,提升全民健身公共服务水平,经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,完善健身设施建设顶层设计,增加健身设施有效供给,补齐群众身边的健身设施短板,大力开展群众体育活动,统筹推进新冠肺炎疫情防控和全民健身促进工作。争取到2025年,有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题,相关部门联动工作机制更加健全高效,健身设施配置更加合理,健身环境明显改善,形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。

二、完善顶层设计

(一)摸清底数短板。各地区要抓紧启动本地区健身设施现状调查,评估健身设施布局和开放使用情况,对照相关标准规范和群众需求,摸清健身设施建设短板。与此同时,要系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源,以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源,制定并向社会公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引。

(二)制定行动计划。各地区要结合相关规划,于1年内编制健身设施建设补短板五年行动计划,明确各年度目标任务,聚焦群众就近健身需要,优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施,并统筹考虑增加应急避难(险)功能设置。对确有必要建设的大型体育场馆,要从严审批、合理布局,兼顾社区使用。

(三)规范审核程序。各地区在组织编制涉及健身设施建设的相关规划时,要就有关健身设施建设的内容征求同级体育主管部门意见;在审查审批建设工程设计方案时,要按照国家关于健身设施规划建设的标准规范严格把关。对于已建成交付和新建改建的健身设施,要严格用途管理,防止挪作他用。

三、挖掘存量建设用地潜力

(四)盘活城市空闲土地。各地区在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下,可应社会主体申请,提供城市空闲土地建设健身设施,并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。

(五)用好城市公益性建设用地。鼓励依法依规利用城市公益性建设用地建设健身设施,并统筹考虑应急避难(险)需要。在不妨碍防洪、供水安全等前提下,可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道等。

(六)支持以租赁方式供地。鼓励各地区在符合城市规划的前提下,以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地,租期不超过20年。以先租后让方式供地的,健身设施建成开放并达到约定条件和年限后,可采取协议方式办理土地出让手续,出让的土地应继续用于健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地,依照有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的,招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。

(七)倡导复合用地模式。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合。在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下,鼓励复合利用土地建设健身设施,通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。在养老设施规划建设中,要安排充足的健身空间。

四、提升建设运营水平

(八)简化审批程序。各地区要加大健身设施建设审批领域放管服改革力度,协调本地区发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、体育、水务、应急管理、园林、城市管理等相关职能部门,简化、优化审批程序,提高健身设施项目审批效率。

(九)鼓励改造建设。各地区要统筹体育和公共卫生、应急避难(险)设施建设,推广公共体育场馆平战两用改造,在公共体育场馆新建或改建过程中预留改造条件,强化其在重大疫情防控、避险避灾方面的功能。有关改造应符合工程建设相关法律法规和技术标准,具体要求由体育总局、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部等部门另行制定。支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。“十四五”期间,在全国新建或改扩建1000个左右体育公园,打造全民健身新载体。

(十)落实社区配套要求。新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,不得挪用或侵占。支持房地产开发企业结合新建小区实际和应急避难(险)需求配建健身馆等设施。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区,要紧密结合城镇老旧小区改造,统筹建设社区健身设施。不具备标准健身设施建设条件的,鼓励灵活建设非标准健身设施。

(十一)支持社会参与。社会力量投资建设的室外健身设施在符合相关规划要求的前提下,由各相关方协商依法确定健身设施产权归属,建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性室外健身设施,使用时间一般不超过2年,且不能影响土地供应。

(十二)推广委托运营。推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。规范委托经营模式,编制和推广政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同文本。鼓励采取公开招标方式筛选运营团队,鼓励将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担,提高运营效率。

(十三)推动设施开放。完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策,支持体育场馆向社会免费或低收费开放。挖掘学校体育场地设施开放潜力,在政策范围内采取必要激励机制,鼓励各地区委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆,促进学校体育场馆开放。推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。充分挖潜利用现有城市公共体育设施,加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,对开放程度低、使用率低、服务对象满意度低的,要求其限期整改。加强对公共场所室外健身器材配建工作的监管,确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准,保障各类健身设施使用安全。

(十四)加强信息化建设。公共体育场馆管理运营方要积极执行场馆信息化建设标准规范,建立完善预约制度,通过即时通讯工具、手机客户端、官方网站、电话等多种渠道开放预约并做好信息登记,确保进出馆人员可追溯,并根据疫情防控要求及时调整入馆限额。对开放式室外健身设施,其管理者要进行必要的人流监测,发现人员过度聚集时及时疏导。

五、实施群众体育提升行动

(十五)丰富社区体育赛事活动。体育总局要加强统筹指导和顶层设计,结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动,打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”,充分发挥社区体育赛事在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。强化项目推动和综合保障,激发社区组织协办赛事活动的积极性,支持有条件的学校体育俱乐部承办社区体育赛事。通过政府购买服务等方式,引导社会力量承接社区体育赛事活动和培训项目。赛事组织方要严格落实防疫等安全管理要求,制定相关预案。

(十六)推进“互联网+健身”。依托现有平台和资源,委托专业机构开发基于PC端、移动端和第三方平台的国家社区体育活动管理服务系统,集成全国公共健身设施布局、科学健身知识、社会体育指导员情况等内容,实现健身设施查询预订、社会体育指导员咨询、体育培训报名等功能,并作为“全国社区运动会”的总服务保障平台。依托该平台,运用市场化方式打造“全国社区运动会”品牌,鼓励各地区正在开展或拟开展的线上、线下社区赛事活动自愿加入平台,为相关活动提供组织管理、人才技术等方面支撑,提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。

(十七)推动居家健身。按照常态化疫情防控要求,大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动,充分发挥全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的积极作用。在健康中国行动系列工作中大力推进居家健身促进计划,鼓励各地区与线上运动平台合作开办居家健身课程。鼓励体育明星等体育专业技术人才参加健身直播活动,普及运动健身知识、提供科学健身指导、激发群众健身热情。

(十八)夯实组织人才基础。各地区要加快制定完善社区体育相关标准和制度规范。培育发展社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等基层体育组织。加强社会体育指导员队伍建设,优化社会体育指导员等级制度,在组织社区体育活动、指导科学健身方面充分发挥作用。

六、加强组织领导

体育总局要会同有关部门制定落实本意见的工作计划和工作台账,对各省(自治区、直辖市)政府贯彻落实本意见情况进行跟踪评估并做好督促指导。各有关部门要加强沟通协调,抓紧细化健身设施规划、用地、开放运营等政策和标准,完善开展社区体育和居家健身的措施,指导地方做好有关工作。各地区要将健身设施规划建设、开放利用和开展群众体育纳入重点工作安排,建立健全责任明确、分工合理、齐抓共管的工作机制,提出符合本地区实际的具体贯彻落实措施。

编辑:Giabun

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